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“放管服” 给你满满的获得感
2019-01-07 08:56 | 来源:河南省公安厅网站 | 作者:俎建业
     40年来,河南发生了翻天覆地的变化,河南公安事业也取得了辉煌的成就。      曾经,“跑断腿、磨破嘴、费老劲……”是群众办理户籍的常见景象;如今,公安机关从政策上、制度上研究推出涉及行政审批、户籍制度、人口服务管理和出入境管理等多个方面的改革举措,不断提升公安机关执法公信力和执行力,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。      40年改革开放、40年砥砺前行。伴随着公安改革一路走来,河南公安机关牢牢把握服务人民这一根本宗旨,积极适应人民群众对社会公共安全的新要求,从人民群众最关心、最现实的问题着手,通过进一步规范行为、优化服务,确保共享改革开放成果,给百姓带来实实在在的获得感。    大事记          ●从1985年开始,公安机关对户籍管理制度进行了一系列改革,先后实施了居民身份证制度、城镇暂住人口管理制度,制定调整了留学生子女回国落户、大中专学生户口迁移等多项户籍政策。    ●1983年、1989年、1994年……公安机关多次对公安行政管理机制进行改革,为不断满足群众的美好生活需要而不懈努力。    ●1997年6月,国务院批转公安部《关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案》。    ●2001年3月30日,国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》,小城镇户籍制度改革全面推进。    ●2014年7月30日,国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布,意见规定要统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度。    ●2014年9月1日,根据公安部、国家质监总局发布的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》,试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车免检制度。      ●2014年11月12日,河南制定印发《关于深化户籍制度改革的实施意见》,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,并全面实施居住证制度。    ●2015年2月,中央审议通过《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案,全面深化公安改革起航。    ●2015年11月1日,河南公安“互联网+”便民服务平台横空出世。    ●2016年4月1日,驾照自学直考在河南安阳开始试点。    ●2017年7月1日起,公安部在全国实施居民身份证“三项制度”工作,河南作为全国试点省份,先行一步、强力推进,建设工作已经全面落地。    ●2018年 2月1日起,《公安部八项出入境便利措施》开始在全国全面实施,但其中“省内居民可在全省范围内办理出入境证件”、“省内居民可在全省范围内自助办理往来港澳台旅游签注”、“免费提供出入境证件照相服务”三项措施,河南已率先实施两年,且取得了良好的社会效果。    ● 2018年5月1日起,河南全面实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度。    ●2018年5月9日,全国首个“网上警务面对面”咨询系统在郑州开通使用。    ●2018年7月19日,河南省公安厅交警总队公布深化“放管服”改革工作方案,推出20项车驾管改革新举措,全面推行交管服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。    ●2018年9月1日,20项公安交管“放管服”新举措在全省推行。        “互联网+” 打通服务群众“最后一公里”      “要把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。”2015年2月,在中央全面深化改革领导小组第十次会议上,习近平总书记坚定有力的话语,为推进各项改革指明了方向、提供了根本遵循。      一本小小的户口簿、一张薄薄的身份证明,记录着河南不断走向开放的步伐,也折射出这座城市的民生大变化。      曾经,迁个户口“跑断腿”,原洛阳市公安局西工分局户籍民警张竹娥1972年从事户籍工作,见证了洛阳户籍制度的每一次变革。      上世纪90年代初,各级公安局的办公环境很简陋,繁琐的手续、紧张的指标和严苛的条件给办事带来极大不便。“那时候,群众办理‘农转非’户口,限制非常多,还需要拿着材料到多个部门盖章开证明,那时群众办个‘农转非’可真是能‘跑断腿’。”张竹娥说。      2001年3月30日,国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》。那一年,河南很快出台政策,放宽了户口迁入条件。“从那时候起,群众通过购房、投靠亲属就能迁入落户。”张竹娥说,但还是要先到迁入地派出所申请,接到派出所通知后,当事人才能拿材料去办理入户手续。      现在,落户实现“零跑路”。2015年11月1日,河南公安“互联网+”便民服务平台正式上线运行,通过公安“互联网+”便民服务平台或“河南警民通”APP手机软件两大平台,为广大群众提供真正的“5+2”、“白+黑”、不限时间、跨区域服务。      “你看,这表格直接打印出来,我签个名就行了,真是方便。搁以往,不知道要排队等到啥时候。”2018年7月29日上午,眼瞅手续很快办完了,郑州市民王女士长舒了一口气。王女士要办理护照,便通过河南公安“互联网+”便民服务平台提前在网上预约了当天上午9时至10时的号码。      伴随着“放管服”改革的深入推进,河南公安互联网+便民服务平台不断升级,服务群众的“最后一公里”持续打通……短短数年间,公安机关从政策上、制度上研究推出涉及行政审批、户籍制度、人口服务管理和出入境管理等多个方面的改革举措,覆盖社会生活的方方面面,权力“瘦身”、职能“健身”,改革力度之大前所未有。    简政放权 “刀刃向内”的自我改革      改革难免要动既得利益者的“奶酪”,因此更需要有触碰利益的勇气和智慧。实践证明,公安机关有这份勇气和担当,具备自我革命的谋略与智慧。    ——加快检验机构审批建设,试行私家车6年内免检……2014年5月,18项车检改革新政出台,尤其是新政中“一律”“不得”等强硬措辞,让人们看到了公安机关对车检政企分离的坚定决心。    ——积极推动网上自主报考、自学直考,改变了过去培训、约考完全由驾校包办的做法,在驾考改革中,公安机关打破了驾校、考场等垄断格局,有效促进优胜劣汰、公平竞争行业秩序的形成。    2016年4月1日,驾照自学直考在我省安阳开始试点。这标志着驾考改革如期落地,小汽车自学直考、自主约考、异地考试办证、放宽残疾人学车考证等措施正式施行。      2016年6月2日,内黄县小伙刘振超通过自学直考拿到了C1驾驶证,这也是我省第一位通过驾照自学直考获得驾驶证的学员。刘振超说,从报名到拿到驾驶证,仅用一个多月的时间,在网上预约考试还可以自己选择考试时间地点,真是太方便了。    排队长、学车难、约考难……昔日驾考模式的诸多弊端已逐渐成为历史。      曾几何时,“奇葩证明”让群众苦不堪言,简政放权正成为一场“刀刃向内”的自我革命。2016年6月份,某地一位家长为孩子办入学报名手续时,被学校要求“由本人提供派出所的无犯罪记录”。一纸“奇葩证明”,证明的恰恰是法治的缺失。为此,方便群众办事创业、从源头减免各类证明等举措相继推出,20类事项不再让群众到派出所开具“证明”,“奇葩证明”也渐成历史。    曾几何时,办事“跑断腿、磨破嘴”导致怨声载道,极大地损害着警民关系。对此,公安机关推出一系列简化手续、简明流程的改革举措,大力推动“互联网+警务”,实现数据多跑腿、群众少跑路。      将为民改革进行到底,公安机关选择坚持问题导向。改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。从群众的痛点、堵点、难点出发,敢于“向自己开刀”,才能使改革准确地指向问题、解决问题。    “就跑一次” 让数据多跑腿群众少跑路      “农村转移人口市民化更便利了”“老百姓异地办理身份证不用来回奔波了”“一些长期无户口的人可以登记户口了”……2017年新年贺词中,国家主席习近平这几句拉家常式的话语,不仅勾勒出全面深化改革给老百姓带来的获得感,也对近年来惠民利民、实招频出的公安改革给予了充分肯定。      2015年11月份,公安部印发了《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》,河南作为10个试点省、市之一,与天津市居民身份证开展一对一试点异地受理。    “以往,来回奔波办理异地身份证,不仅跑断腿,还要磨破嘴,现在实行身份证异地受理制度,真是方便了不少!”河南正式实施异地办理居民身份证制度,享受了快捷服务的李先生高兴地说。    “太快了吧,以前开张临时身份证明,得到派出所,现在整个过程不到两分钟。”2018年9月27日,郑州市一大药房内,一台类似银行ATM机的警务自助服务一体机前,需要开具临时身份证明的曾先生在民警指导下,不到两分钟拿到了身份证明,直呼“太方便了”!    在“就跑一次”机制改革中,河南公安机关全面落实办理护照等出入境证件“只跑一次”。增设出入境办证受理点,在城区人口100万人以上和年办证量10万本(次)以上的省辖市,增设2个以上出入境办证受理点,方便群众就近办证。实行省内异地办理出入境证件,免费照相、自助办理签注、自助取证、互联网预约、开通紧急办证等“绿色通道”,全面实现“一张表单”“一网办理”。    出行是基本的民生,更加优质高效的交管服务是人民美好生活的题中之义。    前不久,河南公安机关推出20项“放管服”措施。驾驶人互联网自主预约率达到100%,18类车驾管业务凭本人身份证明一证即办。全面清理办理交管业务的各种证明凭证,实现免复印、免填表、免拓印、免提交等“四个减免”。对机动车逾期未检验、未报废,驾驶证逾期未审验、记分临界满分等45个事项,开通短信告知服务,并实现通过互联网交通安全综合服务平台,网上缴纳交通违法罚款。    以敬民之心行简政之道、开利民之门,以服务质量水平的攀升换取人民幸福指数的提升。    河南公安机关出台《在豫永久居留外国人享有相关待遇的办法》,切实保障外籍人才在中国永久居留的合法权益和各项待遇。简化国际货运航班手续办理,组建专职“国际货运航班检查科”,全力提供24小时“全天候”“一站式”通关服务。      改革开放40年来,公安机关将业务延伸到末梢,将权力下放到基层,从以往多次排队到“最多跑一次”,以及“就近办”“马上办”“网上办”……公安改革含金量充分释放,人民群众有了更多获得感。