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河南公安这一年 高质量公安建设按下“快进键”
2020-06-09 16:20 | 来源:河南省公安厅网站 | 作者:记者 孙海娟

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新中国成立70周年安保维稳、新冠肺炎阻击战,一场场硬仗打出了河南公安的精气神。

11届全国少数民族传统体育运动会、全国公安机关“一村(格)一警”现场会胜利召开,中原大地喜开民族团结花、警民和谐花。

“不忘初心、牢记使命”主题教育触及心灵滋养信念之根,政治大轮训筑牢了信仰之基和忠诚之魂。

“雷霆行动”打造中原平安高地,智慧警务送上幸福满满,群众的安全感和满意度再创新高。

最美“警”色满警营,以李旭光、程建阳、樊树锋等为代表的英模群体,唱响“人民公安为人民”的忠诚赞歌……

全国公安工作会议召开一年来,河南公安认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,高质量公安建设按下了快进键,“全国最美基层民警”南召县公安局白土岗派出所所长李旭光形象地形容:“像五月起身的麦子,听得见拔节的声音。” 

 

初心使命锻造忠诚警魂

“越是形势复杂,越要自觉学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想,越要紧跟习近平总书记和党中央步伐,有了‘主心骨’,就有了依靠、就有了底气。”313日,在全省公安局处长会议上,副省长、公安厅长舒庆的讲话语重心长。

全国公安工作会议召开一年来,全省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以锻造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素质过硬公安铁军为目标,聚焦忠诚干净担当,狠抓政治训练、实战练兵、爱警暖警等措施推进落实,为公安机关忠实履行新时代职责使命提供了坚强保证。

忠诚铸魂,夯实思想根基

绝对忠诚,是公安队伍的政治基因;绝对忠诚,是公安工作的价值根基;绝对忠诚,是公安民警的担当之本;绝对忠诚,是公安队伍的形象之源。在全省公安机关领导干部学习贯彻全国和全省公安工作会议精神政治轮训班座谈会上,学员们体会深刻。

在这次政治轮训中,副省长、公安厅长舒庆带领厅党委成员逐一走上讲台为学员授课,县(市)公安局局长、政委,厅机关、直属单位领导干部共计660多人接受了精神洗礼,以领导干部学在深处、干在实处、走在前列的实际行动为全警树立榜样、做好表率。

思想上的高度统一确保行动上的坚定有力。这堂覆盖全警的“政治课”,凝聚起全省公安机关和广大公安民警履行新时代职责使命的智慧和力量,为坚决打赢70周年大庆等重大安保维稳硬仗、捍卫国家政治安全和社会稳定夯实思想根基。

与此同时,“不忘初心、牢记使命”主题教育正在中原警营滋养信念之根。

省公安厅成立由舒庆副省长任组长的“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要举措细化为52项具体任务,实行挂图作业。在学习教育上求“实”,在调查研究上求“深”,在检视问题上求“准”,在整改落实上求“真”。“1+9+N”系列整改方案,细化出1个主方案、9个子方案和22项具体整治任务,彰显出主题教育的力度和深度。

“党委高度重视、组织领导有力、学习形式多样、调查研究深入、整改落实成效显著。”省委第九巡回指导组组长侯玉林对省公安厅主题教育给予充分肯定。

沙场点兵,面向“实战”提升战斗力

枪林弹雨、飞檐走壁、警徽闪耀、气势如虹……201995日,河南公安“砺剑·2019”新中国成立70周年大庆安保誓师暨警务实战演练在中牟举行。来自全省各地的5600余名公安民警,以精湛的技能、顽强的作风向党和人民汇报,这既是河南公安机关警务实战训练成果的汇报展示,也是落实公安部党委为期三年“警务大练兵”的启动仪式,更是全面打响大庆安保决胜冲刺战的誓师动员。

“一年打基础、两年抓深化、三年大提升”,实战化要求、战斗力标准始终被贯彻到全警教育训练全过程。

省公安厅根据队伍素质能力要求设计训练目标、内容和课程,增强训练的前瞻性、针对性和实效性。采取跨区域、跨层级、跨警种、跨部门的全要素合成演练,通过自下而上、层层比武、人人参与,有力提升了民警技能战术水平和现场处置能力。固化重大安保一线送教经验,创新实战化训练模式,积极推广“轮训轮值、战训合一”训练模式,采取“送教上门、随岗训练”、“模拟实战、情景演练”等方式,着力提升实战训练的质量和水平。严格实战化训练要求,坚持从严从细从实,使训练最大限度地贴近实战,确保实战环境下的训练效果。强化实战化训练保障,大力加强警务实战教官、实战训练基地建设,为提高实战化训练工作水平提供有力支撑。

“把练兵场当战场”“在战场上练兵比武”,河南公安8万民警用热血和汗水练就一身本领,打造了一支来之能战、战之能胜的精锐之师。

爱警暖警,实的举措+热的温度

一个队伍只有有了凝聚力、向心力,才能有旺盛的战斗力。如何将8万民警的心拧到一起、聚到一起,将河南公安打造成一支作风优良、能打胜仗的精良队伍?

从优待警,惠警、暖警!

以实的举措爱警惠警。印发《关于为基层公安机关减负十项措施的通知》、立法规定省内景区对警察免费开放、大力推进基层民警备勤用房建设、出台《河南省警务辅助人员抚恤优待办法》、举办河南公安英烈子女夏令营,打通公安民警急重病就医的“绿色通道”……   

以热的温度爱警暖警。出台相关措施,强化民警身心健康服务和心理危机干预,有效缓解了一线民警工作压力。全面落实执勤岗位津贴和加班补贴政策、民警伤病医疗保险,让民警第一时间充分享受到改革红利和应有政策待遇。向社会公开发布民警维权案件,旗帜鲜明地为民警执法撑腰。在清明节和烈士纪念日,组织开展纪念公安英烈活动,深切缅怀公安英烈,弘扬公安队伍牺牲奉献精神……

一系列实打实的从优待警组合拳,熔铸着队伍忠诚警魂、激励着民警担当作为。

 

稳稳的幸福“亮”中原

奋进新时代,改革添活力。一年来,河南公安机关深入贯彻落实全国公安工作会议精神,系统研究、深入谋划、统筹推进,推动全省公安改革全面发力、多点突破,努力提升公安工作质效,为广大群众带来实实在在的获得感。

深化改革创新,激发队伍内在活力

警务管理体系改革是全面深化公安改革的重头戏,河南公安围绕提升警务效能这个核心,实现了“中原突破”——

在全国率先完成省级公安机关机构改革,建立起专综结合的“五个一”机制,经验做法被公安部《政治工作简报》刊发。

全力推进行业公安管理体制调整和公安现役部队改革部署,各项工作平稳有序。成立留置看护专门机构,成效做法得到省纪委监委充分肯定。

在全国率先完成两个职务序列改革任务,公安队伍职级结构进一步优化。创新公安编制管理和公安民警招录培养制度改革,2019年为全省公安机关补充专业人才1772人。

全省政法单位跨部门大数据办案平台试运行,全省执法办案管理中心运行更加顺畅,月均讯(询)问人数同比增加8.8%

出台《关于加强新时代公安工作的实施意见》,在公安局长进班子、派出所长兼任乡镇(街道)行政副职、创新公安机构编制管理、建立“一村(格)一警”经费省级补助机制等多方面实现新突破。

在全国率先出台《河南省警务辅助人员抚恤优待办法》《河南省公安机关警务辅助人员奖励办法》和《河南省公安机关警务辅助人员层级和薪酬管理办法》三个规范性文件,《河南省警务辅助人员条例》列入省人大2020年地方立法计划审议项目。

积极探索情指行一体化改革创新,构建起以情报研判、指挥调度、合成作战三大机制为重点的预测预警预防体系,在防范风险、应急处突、辅助决策等方面发挥出显著实战功能,在首次全国公安情指工作会议上作典型发言……

一次次动真碰硬,一次次上下求索,河南公安体制变革为提升公安工作效能、激发队伍活力提供了强劲引擎。

大抓基层基础,为基层社会治理赋能增效

公安工作的重点在基层,难点也在基层。

省公安厅连续三年组织专题大调研活动,自2018年开始,开展为期三年的基层基础攻坚战,持续提升基层社会治理能力。

大力加强派出所建设,出台《河南省公安厅减轻派出所负担十项规定》,落实到位省政府无房、危房派出所改建专项补助2亿元,解决无房、危房派出所258个,全省派出所民警占县级公安机关总警力比例从34.45%上升到41%

将公安基层基础设施建设项目纳入城乡建设规划和国土空间规划,市县两级公安机关全部实现公安部提出的“一间房”或“一张床”目标。联合省财政厅印发通知,在明确市级公安机关公用经费最低保障标准、提升县级公安机关公用经费最低保障标准、扩大公用经费保障范围、规范辅警保障等方面实现新突破。

矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”,河南四个基层派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。以创建活动为牵引,重心下移、警力下沉、保障下倾。不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

“一村(格)一警”成为全国公安创新发展四大亮点之一。截至目前,已建成警务室7806个、警务工作站4.3万个,配备社区民警9834名、辅警4.5万名,8452名社区民警、3.5万名社区辅警进村(居)“两委”班子。省委书记王国生肯定“是以加强基层党建引领基层治理的好做法”,并写入省委《关于深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的意见》。

新冠肺炎疫情防控工作中,河南省公安厅坚持“警力跟着疫情走”,抽调100名厅机关民警支援一线抗“疫”。

“放管服”改革惠民,群众办事走“网路”

改革促发展,创新为民生。河南公安机关装上数字“引擎”,为改革迸发出源源不断的内生动力,从“马路”转走“网路”,已经成为公安政务服务“新常态”。

  325日,省公安厅向社会公开发布2020年便民利民10项措施,包含户籍、出入境、交通管理、口岸签证、行政审批、行政许可、优化营商环境、“互联网+公安政务服务”等多个方面,群众办事更方便、企业环境更优化、网上办理更便捷、权力下放更彻底、服务手段更多样,用科技和服务点亮河南人的生活,更为“后疫情时期”群众的生产生活提供了“硬核”保障。

  从2015年以来,河南省公安厅加大“放管服”改革力度,以“放管服”改革为抓手,按照“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”的总体要求,连续6年,推出6批、共60项河南公安改革惠民举措,解决了一大批群众反映的问题和难题,持续提升了河南人民的“幸福感”和“获得感”。

  如今,智慧警务让服务更“聪明”。网上综合服务大厅、“网上服务中心+微信”、24小时自助服务区等多元一体的现代公安服务体系,用科技打通服务群众“最后一公里”。截至目前,河南公安“互联网+”便民服务平台注册群众3450万人,累计为群众办理各类事项1.2亿件。

  

擦亮“平安河南”这张闪亮名片

“‘犯罪不打河南过’的骄傲”“天眼护佑下一个人走夜路的安心”……公众安全感和满意度同比分别上升2.633.24个百分点,再创历史新高。河南已成为全国最平安的省份之一。

作为平安建设的主力军,一年来,全省公安机关初心不改、勇担使命,下好“智慧公安”先手棋,有力维护着社会大局稳定,让“平安河南”这张名片更加亮丽。

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三次通令嘉奖,圆满完成多项重大安保任务

2019922日、28日,国务委员、公安部部长赵克志先后两次签发嘉奖令,对河南公安机关圆满完成习近平总书记莅临河南考察调研和第十一届全国少数民族传统体育运动会安保工作予以通令嘉奖。新中国成立70周年大庆结束后,赵克志再次签发命令,对河南公安厅通令嘉奖并记集体一等功。

这一年,全省公安机关在省委、省政府和公安部的坚强领导下,以最高标准、最严要求、最实措施,确保了习近平总书记在豫考察调研活动安全顺利进行,圆满完成了“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介会、第十一届全国少数民族传统体育运动会、新中国成立70周年大庆等一系列重大安保任务,以实际行动诠释了河南公安的忠诚与担当。

实战是经验之源。“五个公安”“五力”“三体系一方式一活力”等工作思路和工作机制,成了河南公安在每一次重大任务中无坚不摧的重要优势之一。建立了风险隐患动态清零“三单一表”新战法、健全了以郑州为中心实施圈层防控的省内大型活动安保机制、完善了可视精准指挥调度的多地联防联控安保机制,有力推动了整体工作水平的提升。

   以战时检验平时。情指一体化机制,大数据建设,保证了政令的上传下达、快速反应;环豫公安检查站和市县乡三级卡点,挡住了疫魔输入的脚步;“一村(格)一警”展现了基层治理的强大生命力,筑牢了社区抗疫的硬核堡垒;智慧公安,为复产复工复学提供硬核保障……在突如其来的疫情大考中,河南公安交上了让党和人民满意的出彩答卷。

精准打击,“雷霆行动”列为政法改革典型经验

守一方平安,雷霆之势荡涤污泥浊水;持为民之心,法治之剑斩破违法犯罪。

河南公安机关以大数据、大技术为支撑,以情报、线索、案件生成为核心要素,初步形成“同类犯罪集中打、有组织犯罪深化打、新型犯罪攻坚打”的新格局,“雷霆”行动被中央政法委列为政法领域改革典型经验,抓获各类犯罪嫌疑人数同比提升235.7%

——“黄河行动”护航国家战略。2019918日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,省公安厅迅速在全省公安机关部署开展“黄河行动”,构建专项打击整治体系、规范执法办案体系和沿黄社会治安立体防控体系,为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航,切实把习近平总书记殷殷嘱托转化为保护黄河流域生态屏障、服务黄河流域经济带发展的务实举措。

——“云剑行动”严打新型犯罪。聚焦“打诈骗、抓逃犯、保大庆”,坚决遏制电信诈骗、民族资产解冻类诈骗、套路贷等新型网络犯罪上升势头,“云剑”行动成绩持续保持全国前列。20191225日,公安部举行新闻发布会,会上通报了河南公安机关侦破的一起“套路贷”大案,该案共抓获犯罪嫌疑人410,查扣涉案资金9.2亿元。

——“扫黑除恶”扫出天朗气清。围绕“深挖根治”年度目标任务,扛稳政治责任,强化政治担当,聚焦重点案件、重点线索和重要逃犯,打财断血、打伞破网,成绩移居全国前列。

——“昆仑”行动保卫群众“舌尖上的安全”。全省公安机关按照“打源头、端窝点、斩链条”的思路,加强对团伙性、系列性、区域性案件的侦办工作,共发起6次雷霆行动,抓获犯罪嫌疑人602人,破系列案件82起。

——“猎狐2019”实现三个首次。围绕“压存量,控增量,追逃追赃并举”的工作目标,抓获外逃犯罪嫌疑人33名。实现了首次从法国引渡逃犯、首次追赃达3000万元以上、首次外国警方派押解组将我省逃犯遣返押解回郑。

  

 

从胜利走向胜利的基因密码

  

坚持从严治警,始终保持纪律严明,是生命力、凝聚力、向心力,更是战斗力,是河南公安从胜利走向胜利的基因密码。

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纪律作风建设,全方位打造河南公安精气神

  

作风,对一个人来讲是素养,对一个集体来讲是形象。

为全面从严治党治警,持之以恒加强公安机关纪律作风建设,河南省公安厅党委在2018年、2019年和2020年分别在全省公安机关组织开展“纪律作风建设年”、“纪律作风提升年”和“纪律作风深化年”活动,为全省公安工作和队伍建设健康发展提供新的切入点和抓手。

以问题为导向,刀刃向内,敢于揭短亮丑,河南公安重点整治“四风”、会风会纪、饮酒酗酒、内部管理、懒政怠政、执勤执法等问题,深化运用监督执纪“四种形态”,公安队伍精神面貌和纪律作风发生大转变。

内部自查加外部监督,全省各级公安机关专题研究部署,统筹结合、有序推进,深入查找和整治纪律作风中存在的普遍性、社会影响较大的突出问题,实现了全省公安机关纪律大整肃、作风大转变、形象大提升。

纪律作风建设,作为河南公安以1+3+5”为重点的高质量公安建设布局的重要一环,为推进高质量公安建设再上新台阶提供了坚强有力的纪律作风保障。

从严管党治警,以铁的纪律锻造铁的队伍

力度不减、节奏不变、尺度不松,有腐必反、有贪必肃,河南公安强力保持惩治腐败高压态势,让铁纪发威成为“带电的高压线”。

加强思想教育,旗帜鲜明讲政治——

省公安厅党委始终把政治建警置于首要位置,进一步强化“四个意识”,落实“两个维护”,牢记“五个必须”,严防“七个有之”,全警不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

强化“两个责任”,发现问题严追责——

河南公安强力推进党风廉政建设“两个责任”落实,对各级公安机关党组织落实全面从严治党治警主体责任提出明确要求,推动落实全面从严治党治警责任。对落实“两个责任”不力,不担当、不作为,导致发生严重违纪违法案件的,坚决一案双查,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任,形成失责必究的强大威慑力。

聚焦突出问题,一以贯之纠“四风”——

严肃查处失职渎职和不作为、乱作为;严查下达罚款指标等群众深恶痛绝的问题……河南公安持续对“四风”问题露头就打,对违反中央八项规定精神的问题“零容忍”,发现一起查处一起,不让“新风变季风”,严明执纪“动真格”。

“把‘严’的主基调长期坚持下去,一以贯之从严管党治警。”身处百年未有之大变局,行至民族复兴关键一程,河南公安誓以铁纪章锻造“四个铁一般”的高素质队伍,用铁的臂膀为中原父老擎起平安和谐的蓝天!

经受疫情考验,谱写英雄赞歌

 “你是一束光,照亮了黑暗的日子;你化树为峰,用生命兑现了‘疫情不退,警察不退’的承诺。幸得有无数如樊树锋一样的战疫英雄,才能山河无恙。”今年清明节前夕,不少群众纷纷在网上留言,纪念河南公安战疫英烈。

樊树锋是郑州市公安局的一名社区民警,倒在抗击新冠肺炎疫情一线时,年仅39岁。社区门口值守、一家一户给居民送菜送鱼、处理矛盾纠纷……樊树锋生前的工作,是河南所有社区民警的日常。

全省8万民警全员上岗,哪里有需要,哪里就有他们的身影。在疫情一线,老警新警携手、警察蓝天使白并肩,父子兄弟齐上阵,鲜红的党旗在“疫”线高高飘扬。

我以我血荐轩辕。疫情期间,全省有9名民警辅警因公牺牲、80名民警辅警因公负伤,用生命和鲜血诠释了忠诚警魂、践行了初心使命,为河南公安赢得了敬意和称赞,谱写了一曲曲“人民公安为人民”的英雄赞歌。

疫情在前,豫警不退!实践再一次证明:河南公安是一支纪律严明、作风优良,关键时刻能拉得出、打得赢的过硬队伍!